#奋进新征程 建功新时代# 【广东大力推进涉农资金统筹整合改革 每年度超300亿元支持乡村全面振兴】(南方日报记者 肖文舸 黄进 通讯员 岳才轩)“喝了几十年的井水,如今也喝上了自来水。”61岁的肇庆市广宁县横山镇白坎村村民范群友说。没通自来水前,白坎村家家户户安装电泵抽取井水使用,水井口密密麻麻布满数十根胶质水管,不仅没有任何消毒措施,一到用水高峰期或天旱年景,家家用水困难。

随着我省把农村集中供水作为涉农资金优先保障的大事要事,实施农村集中供水攻坚行动,村民们终于喝上了安全有保障的自来水。2021年8月,白坎村供水站建成通水,周边9个自然村301户超1370人受益。到2021年底,广东已基本实现农村集中供水全覆盖。

这是我省大力推进涉农资金统筹整合改革的一个缩影。2018年以来,广东将9部门26项专项资金统一整合为一个“大专项”,省财政每年度统筹涉农资金规模超300亿元,八成以上投向市县基层,九成以上投向粤东粤西粤北地区。用好涉农资金对全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化具有重要意义,广东这项改革经验也连续两年受到中央一号文件督查组表扬。

资金强力整合 多渠道进水 一龙头放水

2017年12月,国务院印发《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》,部署推进涉农资金统筹整合工作。随后,广东陆续印发《广东省涉农资金统筹整合实施方案》等一系列政策文件。

改革前,资金安排下达到具体项目,且由不同部门负责实施,相当于“打酱油的钱不能用来买醋”。针对这一问题,广东按照“多个渠道进水,一个池子蓄水,一个龙头放水”的资金整合要求,建立了“大专项+考核任务+绩效管理”涉农资金管理新机制,对原有部门间利益关系和资金使用权力格局进行全面性、根本性调整。

省级层面统筹9个部门26项专项资金,实现全农口跨部门的资金整合。同时,进一步下放了涉农项目审批权限,下达资金不指定项目,赋予市县政府决策安排具体项目的自主权和灵活性,自主确定项目规划布局、建设先后顺序和实际投资额度。

改革打破了原有的“自上而下”分部门下达资金的条块模式,提升了县域资源统筹能力,各地能够根据实际有针对性地集中财力干大事、解难题,破除“不想统、不敢统、不能统、不会统”。

红利不断释放。云浮统筹各级涉农资金1.4亿元用于中小河流治理,拆除9座影响防洪安全的小水电站、拦河闸坝;韶关统筹各级涉农资金3.3亿元,推进泥砖房整治,拆除了破旧泥砖房71.6万间,将拆后的空间用于公共设施建设、产业发展和拆旧复垦;揭阳、汕头统筹各级涉农资金近10亿元用于练江支流治理、河道清淤以及沿线农村雨污分流建设。

全省来看,截至2021年,我省通乡镇、行政村路路面硬化、行政村通客车率、农村公路列养率均达100%;农村卫生户厕普及率95%以上,农村生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”收运处置体系全覆盖;全省自然村人居环境基础整治完成率99.8%以上。

项目高效落地 涉农资金撬动产业发展

改革也带来财政资金更快落地生效。2019年6月,广东省财政厅出台了《广东省涉农资金统筹整合管理办法》,其中明确要求,涉农资金原则上提前一年组织项目论证研究和入库储备,未入库项目原则上不安排预算。

“先谋划事再安排钱。”省财政厅有关负责人介绍,改革强化项目导向和项目库的建设及应用,对于未纳入项目库的项目,成熟度不高、无法开工、无法支出的项目,省级不予安排资金。

如今,各单位需建设储备项目库,经过涉农资金联席会议评定,遴选合适的、成熟度高的项目纳入实施项目库。“抓住项目库这个‘牛鼻子’,有效解决此前资金使用进度慢的问题。钱一到位,项目就基本可以落地。”不少基层财政部门工作人员表示,实施改革后,一般会提前一年谋划来年的项目,把项目的前期工作做完;且项目成熟度越高,争取省级资金的成功率就越高。

这也加快了农业产业的发展。截至2021年,省级涉农资金已支持建设161个省级现代农业产业园。同时,这些资金直接拨付给产业园实施企业,给予企业充分自主权,大大激发市场主体热情。截至2021年,省财政投入粤东粤西粤北地区第一轮省级现代农业产业园75亿元,撬动总投资362.2亿元,撬动比为1∶4.8。

“我们兰花产业的发展离不开涉农资金‘四两拨千斤’的作用,仅翁源兰花现代农业产业园就带动7758户农户参与种植兰花,户均增收15000多元。”韶关市财政局有关负责人介绍,近年来当地投入3.4亿元涉农资金打造10公里的现代农业产业园廊线,撬动企业和社会投入25亿元,集中解决了园区的道路、供电、供水、通信等问题,年产值实现24.3亿元。

注重绩效考核 保证涉农资金用在刀刃上

今年,省财政统筹涉农资金328亿元,截至4月底已下达2022年省级涉农资金224亿元,其中用于十件民生实事、乡村振兴“九大攻坚”行动等重点任务167亿元,占比76.6%,主要投向农村集中供水、农村生活污水治理、农村公路、农田建设、中小河流治理等乡村振兴短板弱项方面。

如何保证涉农资金用在刀刃上?

“花钱必问效。我省建立完善涉农资金绩效指标体系,实施重点绩效评价,将评价结果与后续年度资金分配挂钩,对绩效评价结果为‘中、低、差’等级的,采取压减、调整等措施,促使市县重视资金使用效益。”省财政厅有关负责人说。

同时,省财政厅修订《广东省涉农资金统筹整合管理办法》,从三个阶段围绕不同重点规范涉农资金的管理和使用。在工作谋划阶段,用中央考核事项清单明确方向;在项目的安排阶段,用负面清单框定范围;在资金使用阶段,用动态监控系统纠正偏差,打造全省统一的涉农项目资金信息平台,建立起全流程的实时监控和预警反馈机制,做到“资金安排到哪里,监控就跟到哪里”。(来源:南方日报)

#中国人民警察节# 【他们在忙碌中度过节日】昨天,公安民警怀着万分激动的心情迎来首个“中国人民警察节”。这天恰逢周末,派出所民警如何迎接自己的节日?《西海都市报》记者走进西宁市公安局城西分局文博路派出所,以随警体验的方式,通过笔和镜头记录下他们的首个节日。

他们这样过节

“这么冷的天,你们辛苦了,警察节快乐!”

“谢谢!您看这边的宣传板上,写了常见的电信网络诈骗的种类,老年朋友一定要加强防范意识。”

10日12时许,唐道637广场附近,民警一边向过往行人发放宣传册,一边讲解各类安全事项。

“一会儿分两队,一队人留在这里,继续给市民发放资料,讲清楚报警的求助范围、如何正确拨打110和防范网络诈骗的要点;另一队拿公告单,到各自辖区的银行、手机运营商网点、娱乐场所、居民小区、商场,把公告单贴到醒目的位置。” 文博路派出所所长鲜志伟安排工作。

“今天打算怎样过节?”记者问鲜志伟。

“和往常一样,值班人员得24小时备勤。”

“今天怎么安排工作?”

“和平时差不多,早上到所里,把前一天的警情梳理一遍,下午组织大家到各辖区开展断卡专项行动。晚上大家一起过个节。”鲜志伟说。

最忙的派出所

“所长,房东把合同拿过来了,日期上没什么问题。” 敲开门后,一名民警快步走近。“复印好留底,把双方的笔录做好。”正在电脑前办公的警官看完递来的文件后,拿起手边的杯子,将所剩不多的咖啡一饮而尽。他扶了扶眼镜,仿佛想到了什么,又拿起笔在纸上快速记录着,纸上写得密密麻麻。这是记者第一次见到鲜志伟时的场景。

鲜志伟从警16年,先后在西宁市公安局多个部门工作过。2019年10月,他被调到城西公安分局,现在是文博路派出所的所长。

文博路派出所成立仅一个多月,虽然辖区面积不大,但因其管辖多个商业综合体,现在日接警量已位居全省第一。熬夜、顾不上家,是他们工作的真实写照。

面对新的工作岗位,鲜志伟感触颇深。他说,在这刚干了三十几天,深刻体会到派出所工作的亲民性。因为这里是公安机关最基层的机构,同老百姓面对面,工作更要接地气,他在努力适应着身份转变。

全天不打烊

文博路派出所现有民警20人,协警辅助人员10人,村警5人。所有民警、辅警按照三班倒的模式开展值班备勤工作。

“虽然实行的是上一休二的制度,但因为时刻都可能有警情发生,所以大家得连轴转。”鲜志伟说。

据鲜志伟介绍,针对辖区场所行业众多的情况,文博路派出所定期会组织培训社会单位的安保力量,以达到群防群治的目的。

“我们组建了一支20多人的群防群治志愿者队伍,每天在各个街道、商场、人流密集场所,协助配合我们开展排查工作。”鲜志伟说。

鲜志伟说,派出所结合当前的工作重点,优化巡逻防控机制,加强辖区主要街道、人流密集点巡逻,提高街面建警率、管事率。通过巡逻防控,极大地减少了酒后滋事、打架斗殴等案件的发案率。

“每年的跨年夜也是一场大考。”鲜志伟拿出了一组数据比对:2019年12月31日,海湖新区辖区的派出所接处警88起;2020年12月31日,文博路派出所接处警48起,同比下降了近一半。

“我们所有民警、辅警经过对各个场所仔细研判,依据场所的面积大小,场所性质会引起什么事件,都做了提前部署,并在场所醒目位置张贴了以往犯罪案件的处罚结果,加强警示教育。”鲜志伟说。

设立“一室两队”

鲜志伟说,文博路派出所设立了“一室两队”,“一室”指综合指挥室,“两队”指执法办案队和社区警务队。综合指挥室加强派出所指挥调度;执法办案队对案件调查取证,执行对犯罪嫌疑人的拘留逮捕;社区警务队是与社区对接,接洽群众户籍事宜和调解辖区下属4个社区居民的矛盾纠纷。

鲜志伟介绍,文博路派出所平均每天接警25起,一起警情从接警到处理完成平均要花40分钟。“一室”开展综合研判,从而牵引“两队”,形成上下联动、资源共享、合成作战工作机制,使执法办案更加专业高效。

“有时候,一个时间段会接到好几起警情,为了能快速到达现场,我们在唐道637广场的警务室中,设立了两组警务小队,每一组由一名民警和两名辅警组成。”鲜志伟说。

最近两周,鲜志伟只回家休息了一天。有时不用值班,但结束工作也到了后半夜,他还是回到宿舍休息。他说,派出所的每一个人都在连轴转,过饭点是常有的事。办公桌上,几乎都放着咖啡和功能性饮料,就是为了一直保持工作状态。

“派出所从筹备到建立,我一直参与其中,虽然只有30多天,但我感觉好像已经过了一年。”鲜志伟说,因为父亲也是一名警察,所以家人十分支持他的工作,这能让他心无旁骛地探索适合文博路派出所的发展模式。

向阳的宿舍

饭量没减少,也没有刻意减肥,但一个月里鲜志伟瘦了5斤。摸了把光溜溜的额头,他说,工作压力大是一个原因,但更多是因为熬夜。他自嘲,发际线越来越靠后了,剃了光头更方便工作。

“有的同事妻子怀孕了,有的家中老人生病了,有的同事的孩子刚刚出生没多久,还有的是双警家庭,每个人家里,都有大大小小的事。最近,所里的内勤人员因为工作强度大,生病倒下了。”鲜志伟说,大家都在各自岗位上坚持,有人倒下了,在岗的人就得顶上去。

鲜志伟说,正因为派出所民警接触的纠纷调解多,或多或少会影响到大家,如果心理疏导不及时,很容易在接警时管理不好自己的情绪。为了加强大家的情感纽带,派出所会在大家过生日时,准备上鲜花、蛋糕和长寿面,就像一个大家庭一样,在有限的时间里凑到一起,过一个简短的生日,让彼此感受到大家庭的温暖和关怀。

为了让民警和辅警得到更好的休息,鲜志伟把宿舍集中安排在相对安静的4楼并且都在阳面。他打算,今后定期组织民警们看电影、徒步登山、开展体育锻炼,从而让大家在繁忙的工作中减轻压力。

“能有一个属于警察自己的节日,大家十分高兴。作为基层民警,这是一件很光荣的事情,也让我们倍感鼓舞。”鲜志伟说,他们将继续坚守在自己的岗位上,解群众之忧,守一方平安。

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《白月光的白月光》

二十四、

萧宇扬一边慢条斯理的解着围裙死死缠在一起的带子,一边渐渐的靠近韩青消瘦的后背,微凉的指尖不只是有意还是无意,不时碰触到韩青凹陷的腰窝,嘴巴凑近到韩青耳边轻笑了声,

“还挺不好解开的呢。”

韩青只觉得萧宇扬的充满磁性又无比性感根笑声像是根绒绒的羽毛,搔在他的耳后又麻又痒,背脊上密密麻麻起了一层细小的鸡皮疙瘩。

萧宇扬微微低头就能闻到韩青上身的味道,鼻翼间满是那种洗衣粉混合着阳光浸透的香气,后颈瓷白的肤色连底下细微的血管都清晰立现,透过阳光微微的一层绒毛像是度了层光晕,整个人都显得温和又柔软。

萧宇扬忍不住的深吸了口气,韩青察觉他的靠近惊恐地回头,温润的嘴角恰好轻轻擦过萧宇扬的眼睑,韩青转过身双手向后撑在收银台上,脸红的快要爆掉一样,胸口因为剧烈的喘息起伏不平,张着嘴不知如何是好,磕磕巴巴地道着歉,

“对……不起!我不是故意!”

萧宇扬回味着方才一瞬间的惊喜,纤薄又湿润的嘴唇虽说不过是不经意间的碰触,滋味美好的却让他忍不住一再的回味,拇指托在韩青脸侧指腹摩挲着耳后细致火热的皮肤,其余的指尖插入韩青细软的发间,

“为什么要道歉?”萧宇扬掰着韩青的下巴慢慢的靠近,剑眉入鬓星目深邃一瞬不眨的锁定韩青躲闪的眼睛,微微地低着头嘴唇愈发的靠近那两片湿濡不停勾引着他品尝的嘴唇。

韩青僵硬地看着萧宇扬一点点地靠近,紧张的像是被施了法定了身,唯有喉结不停的上下滚动,手心里生满了汗水整个掌心都湿透了,紧紧地闭上了眼睛。

腰间围着的围裙被轻轻地拽动,韩青憋不住偷偷地睁开了一只眼睛,就见对面的萧宇扬一脸的铁青手里拎着萧一宁,肥嘟嘟的小包子双脚离地半悬空着,还一手拉着他的围裙,一手拍着自己圆滚滚的小肚子,声音奶气十足,

“粑粑啊,肚肚要次肉肉!”

韩青脸红到脖子都染了层薄薄的粉色,手忙脚乱地推开了萧宇扬,伸手接过了萧一宁,

“饿了吧,叔叔给你做好吃的啊。”

小包子特别严肃的看着他道,

“不对不对,不是苏苏,是粑粑啊!”

韩青看了眼不但不纠正自己的儿子,还暗戳戳对着儿子比大拇指的不正经爸爸,捏了捏小包子肉嘟嘟的脸纠正道,

“是叔叔,不是粑粑。”

小包子瞬间眼眶里就灌满了眼泪,委屈不已的撇着嘴巴,晶莹剔透的泪珠不要钱似的往下掉,抱着韩青的脖子不撒手,

“我不要,不要苏苏,要粑粑。”

这孩子真真是抓住了韩青的命脉,肉乎乎软嘟嘟的小脸一贴上来,瞬间就让韩青举手投降了,一颗心软成一滩水,索性就随他去吧,左右谁也不会当真的。

“你要吃点东西吗?要吃的话我顺便多弄点?”到底还是忍不住的回头问了萧宇扬一句,这一大早的,估计父子俩都还未用过早餐吧。

“你去弄吃的我来抱他,这小子最近肥了不少。”萧宇扬大步跟上来跟韩青肩并着肩,伸手要抱过萧一宁,谁知道小家伙立马撅着屁股对着他,抱着韩青的脖子喊着,要粑粑抱。

萧宇扬又气又笑的伸出手要拍他的屁股,手落下的一瞬被韩青的手护住了,萧宇扬高扬轻落的巴掌就这么拍在了韩青的手背上。

小包子转过头鼻孔十分戏精的喷着粗气对萧宇扬说,“老爸!你不要打我粑粑!”

“吃里扒外的小东西。”萧宇扬似真似假点了点小包子的额头,笑骂道。

“他最近不是都在我这里吃的吗!怎么就吃里扒外了呀,对不对小宝贝?”韩青脑袋一热抵着小包子的额头逗他时顺嘴就接了一句,说完才发现这下子真的是解释不清了。

萧宇扬看着羞赧得恨不得找个地缝躲一躲的韩青,强忍着笑意按捺着止不住上扬的嘴角,

“那你也是“里”就行了!”

自从上次修车之后萧致远这是第二次来到周历的车行,车行里大家伙儿忙的热火朝天的,萧致远一时间也没找到周历在哪儿。

刚想找个人问一问,身旁的一辆车底下“哗啦”一阵响,一个人躺在修车板上从车底滑了出来,一抬眼看到他抹的黑乎乎的脸上就看到两排雪白的牙齿,车行里机器轰鸣这人声音就更大了,

“媳妇儿,你怎么来了啊!”

车行里的人最近很容易被定身,就比如现在周历喊破嗓子的一声媳妇儿,让所有人都竖着耳朵关掉了手里的工具,小张着嘴反应慢半拍就只剩下他手里的切割机还轰轰作响,被旁边儿的人一巴掌呼在后脑勺儿上拔掉了电源线。

众人扶住快脱臼的下巴,打量着萧致远,

“这是老板……娘?”

“刚才是不是叫媳妇儿来着?”

“周历这小子啥时候脱团的?”

“卧槽,鲜花……鲜草插在了牛……哎呦!”未尽的话语停在了周历踹向他的42码大脚板上。

【紧急通知:最后这位同志请你到办公室结下工资,谢谢!】

【待续……】
【图片源自网络】


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