【沈阳发布1起关于违反疫情防控纪律典型问题的通报】为进一步压实工作责任、严明纪律要求、强化警示震慑，现对1起违反疫情防控纪律典型问题通报如下：
浑南区医院副院长关伟等4人严重违反疫情防控工作规定，失职失守，造成严重疫情传播风险问题。2022年3月11日，浑南区医院副院长关伟、医生王阅茜，浑南区交通运输综合行政执法队工作人员信晓明，公安浑南分局巡特警大队副中队长王鸿飞，执行绕城高速世博园站疫情防控任务期间，在明知5名被检查人员来自省外重点管控地区、应当实施集中隔离医学观察的情况下，严重失职失责，应登记未登记、应核实未核实、应检测未检测、应隔离未隔离，并为其离沈违规提供转运车辆，导致疫情防控关口严重失守，造成严重疫情传播风险。关伟被免去浑南区医院副院长职务，关伟、王阅茜、信晓明、王鸿飞被纪检监察机关立案审查调查，相关问题正在进一步调查中。
以上通报的问题，暴露出个别党员干部、公职人员不严格执行有关规定，给疫情防控带来风险隐患，造成不良影响。“五一”假期已经来临，人员流动和聚集愈加频繁，风险也随之上升。全市广大党员干部要充分认清当前疫情防控面临的严峻形势，以案为戒、汲取教训，坚决做到知责于心、担责于身、履责于行，不折不扣将常态化疫情防控各项措施落实到位，坚决防止疫情反弹回潮，持续巩固我市来之不易的疫情防控成果。
全市纪检监察机关将常态化开展疫情防控监督，及时发现和查处违反疫情防控纪律、不担当不作为等形式主义、官僚主义问题，特别是对失职失责导致疫情失控的依规依纪依法严肃问责，对违反疫情防控规定和工作纪律的党员干部、公职人员从严从快查处，涉嫌违法犯罪的，依法追究刑事责任，绝不姑息，对典型问题及时予以通报曝光，为我市打好疫情防控歼灭战提供坚强纪律保障。
中共沈阳市纪律检查委员会
沈阳市监察委员会
2022年4月29日
浑南区医院副院长关伟等4人严重违反疫情防控工作规定，失职失守，造成严重疫情传播风险问题。2022年3月11日，浑南区医院副院长关伟、医生王阅茜，浑南区交通运输综合行政执法队工作人员信晓明，公安浑南分局巡特警大队副中队长王鸿飞，执行绕城高速世博园站疫情防控任务期间，在明知5名被检查人员来自省外重点管控地区、应当实施集中隔离医学观察的情况下，严重失职失责，应登记未登记、应核实未核实、应检测未检测、应隔离未隔离，并为其离沈违规提供转运车辆，导致疫情防控关口严重失守，造成严重疫情传播风险。关伟被免去浑南区医院副院长职务，关伟、王阅茜、信晓明、王鸿飞被纪检监察机关立案审查调查，相关问题正在进一步调查中。
以上通报的问题，暴露出个别党员干部、公职人员不严格执行有关规定，给疫情防控带来风险隐患，造成不良影响。“五一”假期已经来临，人员流动和聚集愈加频繁，风险也随之上升。全市广大党员干部要充分认清当前疫情防控面临的严峻形势，以案为戒、汲取教训，坚决做到知责于心、担责于身、履责于行，不折不扣将常态化疫情防控各项措施落实到位，坚决防止疫情反弹回潮，持续巩固我市来之不易的疫情防控成果。
全市纪检监察机关将常态化开展疫情防控监督，及时发现和查处违反疫情防控纪律、不担当不作为等形式主义、官僚主义问题，特别是对失职失责导致疫情失控的依规依纪依法严肃问责，对违反疫情防控规定和工作纪律的党员干部、公职人员从严从快查处，涉嫌违法犯罪的，依法追究刑事责任，绝不姑息，对典型问题及时予以通报曝光，为我市打好疫情防控歼灭战提供坚强纪律保障。
中共沈阳市纪律检查委员会
沈阳市监察委员会
2022年4月29日
【颍上最新通告！#各类市场主体（个体工商户）有序复工复产#】关于各类市场主体（个体工商户）有序复工复产的通告
根据颍上县新冠肺炎疫情防控应急指挥部办公室通告（第40号）《关于颍上县有序解除静态管理逐步恢复生活生产秩序的通告》有关要求，现就各类市场主体（个体工商户）有序复工复产通告如下：
一、复工复产范围
根据经营地点，封控区、管控区以外，除《通告》禁止营业外的各类市场主体，经各行业监管部门同意后，可以先行有序恢复经营，其他区域（封控区、管控区）待县疫情防控应急指挥部解封后方可有序恢复经营。
二、监管要求
（一）基本要求
1、计划恢复营业的经营者必须由社区（村）开具无外出史证明或解除隔离证明，方可申请复工。
2、复工的经营场所在恢复营业前必须准备足够的防护用品、测温工具，张贴营业场所场所码（安康码）、行程码；从业人员要全程佩戴口罩并熟悉场所码操作及发热人员应急处置流程；做好营业场所的消毒、通风换气、卫生清洁等工作。
（二）其它要求
1、商场超市：严格落实场所消杀情况登记和从业人员在岗期间体温检测登记制度；在经营场所内设置应急隔离区域；暂停儿童室内娱乐区域内的服务；优先采用扫码支付方式付款；在入口设置专人对每位上岗人员和顾客测量体温、提醒佩戴口罩、场所码（安康码）、行程码“双码联扫”。
2、药店：严格落实“一退两抗”类药物实名购买登记制度，对进入经营场所的顾客要进行体温检测，凡发现体温高于37.3℃的人员，要详细登记顾客的姓名、电话、身份证号码、住址等基本信息，及时将人员安置在临时隔离区并报告所在社区或拨打120。
3、农贸市场：严禁任何形式的野生动物交易活动；严禁市场内活禽宰杀和销售；严禁来源不明、未经检验检疫或检验检疫不合格、病死等畜禽和水产品及其制品流入食品销售环节；肉类、水产、果蔬、粮油等经营场所每日对地面、台面、店面、操作间等进行清扫；按规定做好防蝇、防虫、防尘手段，做到无垃圾、无积水、无杂物，保持卫生环境干净整洁，杜绝“脏乱差”现象；各类无经营场所的摊贩继续暂停营业。
4、餐饮单位：暂停堂食和各类集体聚餐（宴席）；提倡通过第三方平台订餐或打包带走的形式进行销售。配餐使用一次性食安封签，保证配送过程食品不受污染。鼓励实施“无接触”式交接配送，严防接送餐过程交叉感染。
5、美容美发行业：理发店原则上仅提供基本剪发服务，不提供染、烫等耗时较长的服务。不提供理发服务的美容店，继续暂停营业。
6、宾馆：对员工和顾客进行体温检测，详细记录入住人员基本信息、联系电话、来源地、乘坐交通工具情况，加大清洁频率，重点对客房、餐厅、电梯间、楼梯间等重点部位进行不间断消杀处理。
7、外卖行业：加强外卖骑手健康监测，落实每日至少2次体温监测、上岗前洗手消毒、配送过程全程戴口罩等防疫措施；严禁有感冒、发热、咳嗽、呼吸道感染等症状的从业人员上岗，严格落实骑手每周至少2次核酸检测机制。尽量减少员工非必要外出活动。严格送餐配送环节管理。加强疫情防控知识培训，做好外卖骑手个人卫生管理，保持送餐容器、保温箱等配套工用具清洁，每日清洗、消毒至少2次；严格落实“食安封签”和“无接触配送”服务等防护措施。
8、其它行业。除餐饮、商场超市、药店、农贸市场、美容美发行业、外卖行业、宾馆以外的其他商户，在满足以上基本要求的情况下，经县市场监管局批准后，方可恢复营业。
三、复工复产审批程序
（一）恢复营业申请
经营单位向所在地市场监管所申请恢复营业，填写《疫情防控期间市场主体复工复业申请表》、《疫情防控期间恢复经营承诺书》，如实提供经营者和从业人员近14日内的活动轨迹信息（需经所在地社区（村）证明）。
申请人必须如实填写从业人员返岗时间和活动轨迹，从业人员必须符合疫情防控规定要求，若申请人故意隐瞒，将严肃追究其相应的法律责任和其他责任。
按照“谁审批”“谁监管”的原则，可复工复产各类市场主体，向各自的行业主管部门申请恢复营业。餐饮、药店、小商超、外卖行业等或其他类市场主体向县市场监管局申请；限上商贸企业及大型商场超市、美容美发行业向县商务局申请；宾馆、酒店（仅住宿）、广告印刷、打字复印行业和图书影像等向县文体旅局申请；烟花爆竹等危化品销售行业向县应急管理局申请；校外培训机构向县教育局申请；快递行业、汽车维修、洗车行业向县交通运输局申请。
（二）受理初审
市场主体所在地市场监管所及时受理，并负责对提交的信息材料进行初审。
（三）现场审核
所在地市场监管所受理后，指派监管人员开展现场审核，重点审核经营场所条件，从业人员的14天以上活动轨迹和返岗人员情况，是否对经营场所开展消杀工作，是否具有口罩、消毒用品和测温设备等相关防疫措施、是否张贴场所码（安康码）、行程码、是否制作《人员进出登记台账》、《经营场所消毒台账》等准许营业条件要求。
符合条件的，及时报县市场监管局疫情防控办公室审批，并上报《疫情防控期间恢复经营市场主体台账》。
三、监管措施
（一）严格落实“四方”责任，疫情防控期间，县市场监管局疫情防控办公室要及时将复工复业市场经营主体台账抄送各行业主管部门、县城市执法局、县公安局及所在乡镇疫情防控应急指挥部，建立工作联系沟通机制，形成工作合力，不定期对市场经营主体应情防控措施落实情况和市场经营行为进行全面督查和暗访，切实督促各市场经营单位落实疫情防控主体责任，坚决阻断疫情传播风险。
（二）各市场监管所要及时将疫情防控责任和压力传导至各恢复经营的市场经营者，确保各项防控措施落实到位。对督查发现的问题，做到边查边改、立行立改，确保存在的问题得到彻底整改。对不能立行立改的，要及时下发整改通知书，责令限期整改。
（三）对于检查发现的违法行为要绝不姑息、坚决查处。对相关经营单主体责任落实不力，整改不到位且不服从管理的，要依据有关法律法规从严从快从重处理。涉嫌违法犯罪的，要及时移送公安、司法机关处理。
颍上县市场监督管理局
2022年4月29日
来源：颍上县市场监督管理局
根据颍上县新冠肺炎疫情防控应急指挥部办公室通告（第40号）《关于颍上县有序解除静态管理逐步恢复生活生产秩序的通告》有关要求，现就各类市场主体（个体工商户）有序复工复产通告如下：
一、复工复产范围
根据经营地点，封控区、管控区以外，除《通告》禁止营业外的各类市场主体，经各行业监管部门同意后，可以先行有序恢复经营，其他区域（封控区、管控区）待县疫情防控应急指挥部解封后方可有序恢复经营。
二、监管要求
（一）基本要求
1、计划恢复营业的经营者必须由社区（村）开具无外出史证明或解除隔离证明，方可申请复工。
2、复工的经营场所在恢复营业前必须准备足够的防护用品、测温工具，张贴营业场所场所码（安康码）、行程码；从业人员要全程佩戴口罩并熟悉场所码操作及发热人员应急处置流程；做好营业场所的消毒、通风换气、卫生清洁等工作。
（二）其它要求
1、商场超市：严格落实场所消杀情况登记和从业人员在岗期间体温检测登记制度；在经营场所内设置应急隔离区域；暂停儿童室内娱乐区域内的服务；优先采用扫码支付方式付款；在入口设置专人对每位上岗人员和顾客测量体温、提醒佩戴口罩、场所码（安康码）、行程码“双码联扫”。
2、药店：严格落实“一退两抗”类药物实名购买登记制度，对进入经营场所的顾客要进行体温检测，凡发现体温高于37.3℃的人员，要详细登记顾客的姓名、电话、身份证号码、住址等基本信息，及时将人员安置在临时隔离区并报告所在社区或拨打120。
3、农贸市场：严禁任何形式的野生动物交易活动；严禁市场内活禽宰杀和销售；严禁来源不明、未经检验检疫或检验检疫不合格、病死等畜禽和水产品及其制品流入食品销售环节；肉类、水产、果蔬、粮油等经营场所每日对地面、台面、店面、操作间等进行清扫；按规定做好防蝇、防虫、防尘手段，做到无垃圾、无积水、无杂物，保持卫生环境干净整洁，杜绝“脏乱差”现象；各类无经营场所的摊贩继续暂停营业。
4、餐饮单位：暂停堂食和各类集体聚餐（宴席）；提倡通过第三方平台订餐或打包带走的形式进行销售。配餐使用一次性食安封签，保证配送过程食品不受污染。鼓励实施“无接触”式交接配送，严防接送餐过程交叉感染。
5、美容美发行业：理发店原则上仅提供基本剪发服务，不提供染、烫等耗时较长的服务。不提供理发服务的美容店，继续暂停营业。
6、宾馆：对员工和顾客进行体温检测，详细记录入住人员基本信息、联系电话、来源地、乘坐交通工具情况，加大清洁频率，重点对客房、餐厅、电梯间、楼梯间等重点部位进行不间断消杀处理。
7、外卖行业：加强外卖骑手健康监测，落实每日至少2次体温监测、上岗前洗手消毒、配送过程全程戴口罩等防疫措施；严禁有感冒、发热、咳嗽、呼吸道感染等症状的从业人员上岗，严格落实骑手每周至少2次核酸检测机制。尽量减少员工非必要外出活动。严格送餐配送环节管理。加强疫情防控知识培训，做好外卖骑手个人卫生管理，保持送餐容器、保温箱等配套工用具清洁，每日清洗、消毒至少2次；严格落实“食安封签”和“无接触配送”服务等防护措施。
8、其它行业。除餐饮、商场超市、药店、农贸市场、美容美发行业、外卖行业、宾馆以外的其他商户，在满足以上基本要求的情况下，经县市场监管局批准后，方可恢复营业。
三、复工复产审批程序
（一）恢复营业申请
经营单位向所在地市场监管所申请恢复营业，填写《疫情防控期间市场主体复工复业申请表》、《疫情防控期间恢复经营承诺书》，如实提供经营者和从业人员近14日内的活动轨迹信息（需经所在地社区（村）证明）。
申请人必须如实填写从业人员返岗时间和活动轨迹，从业人员必须符合疫情防控规定要求，若申请人故意隐瞒，将严肃追究其相应的法律责任和其他责任。
按照“谁审批”“谁监管”的原则，可复工复产各类市场主体，向各自的行业主管部门申请恢复营业。餐饮、药店、小商超、外卖行业等或其他类市场主体向县市场监管局申请；限上商贸企业及大型商场超市、美容美发行业向县商务局申请；宾馆、酒店（仅住宿）、广告印刷、打字复印行业和图书影像等向县文体旅局申请；烟花爆竹等危化品销售行业向县应急管理局申请；校外培训机构向县教育局申请；快递行业、汽车维修、洗车行业向县交通运输局申请。
（二）受理初审
市场主体所在地市场监管所及时受理，并负责对提交的信息材料进行初审。
（三）现场审核
所在地市场监管所受理后，指派监管人员开展现场审核，重点审核经营场所条件，从业人员的14天以上活动轨迹和返岗人员情况，是否对经营场所开展消杀工作，是否具有口罩、消毒用品和测温设备等相关防疫措施、是否张贴场所码（安康码）、行程码、是否制作《人员进出登记台账》、《经营场所消毒台账》等准许营业条件要求。
符合条件的，及时报县市场监管局疫情防控办公室审批，并上报《疫情防控期间恢复经营市场主体台账》。
三、监管措施
（一）严格落实“四方”责任，疫情防控期间，县市场监管局疫情防控办公室要及时将复工复业市场经营主体台账抄送各行业主管部门、县城市执法局、县公安局及所在乡镇疫情防控应急指挥部，建立工作联系沟通机制，形成工作合力，不定期对市场经营主体应情防控措施落实情况和市场经营行为进行全面督查和暗访，切实督促各市场经营单位落实疫情防控主体责任，坚决阻断疫情传播风险。
（二）各市场监管所要及时将疫情防控责任和压力传导至各恢复经营的市场经营者，确保各项防控措施落实到位。对督查发现的问题，做到边查边改、立行立改，确保存在的问题得到彻底整改。对不能立行立改的，要及时下发整改通知书，责令限期整改。
（三）对于检查发现的违法行为要绝不姑息、坚决查处。对相关经营单主体责任落实不力，整改不到位且不服从管理的，要依据有关法律法规从严从快从重处理。涉嫌违法犯罪的，要及时移送公安、司法机关处理。
颍上县市场监督管理局
2022年4月29日
来源：颍上县市场监督管理局
关于“动态清零”，5个关键问题回应关切！
国务院新闻办公室4月29日举行新闻发布会，介绍坚持“动态清零”做好疫情防控工作有关情况，我国防疫政策为何不能“躺平”？“动态清零”是否等同于全域静默、全员核酸？一起来关注！
奥密克戎感染者中轻症和无症状比例高，我国防疫政策能选择“躺平”吗？
从国际上看，一些国家选择了所谓的“躺平”，它们是两种免疫状况并存。一是通过自然免疫，也就是群体免疫，让他们自然地感染，已经有比较多的民众感染了新冠病毒。另一个方面，也通过主动接种疫苗来获得主动免疫。我国主要是通过主动的疫苗免疫来增加抵抗力，建立免疫屏障。
我国是一个人口大国，地区发展不平衡，医疗资源总体不足，资源配置也不平衡。“一老一小”疫苗接种率总体上还不够高，面对新冠肺炎疫情的反复冲击，如果采取与病毒共存的所谓“躺平”的策略，医疗卫生资源将会面临严重挤兑风险，大量有基础病的患者、老年人、儿童、孕妇等人群的身体健康将会受到威胁。同时，对经济社会发展也会产生严重冲击。
在这种情况下，必须要坚持“动态清零”总方针，坚持我们的策略和措施不动摇。当然，也要不断优化完善防控措施，这也是一个时间窗口。如果加强疫苗接种，加快药物、疫苗等研发，我们就有可能抓住这个时机。
当具备了一些相关条件，比如疫苗接种覆盖率较高，尤其是老年人等脆弱人群接种覆盖率进一步提高，各地都做好了医疗资源、隔离床位、有效药物、物资供应、应急机制等方面的准备，同时有效药物可以广泛使用，病毒不出现更坏的、新的变异，而是更加温和，死亡风险是我们可以承受的范围，利用“动态清零”给我们留出的时间窗口，做好这些相关的准备，一定能够战胜新冠肺炎疫情。
为何不能在一些地方“共存”，在另一些地方“动态清零”呢？
只有各地坚持“动态清零”不动摇，努力控制住本地的疫情，才能赢得全国疫情防控的全面胜利。如果个别地方“动态清零”不坚决果断，搞变通，病毒就可能在当地生根，导致当地疫情迅速扩散，导致疫情外溢，甚至出现跨区域的传播，成为疫情的“传播器”和“放大器”，造成人民生命财产的重大损失，严重影响经济社会的发展。
在坚持“动态清零”总方针不动摇的前提下，鼓励地方根据当地的疫情形势和特点，探索总结一些好的经验和做法，进一步提高疫情防控的科学精准的水平，努力用最小的成本取得最大的防控效果。
“动态清零”是否等同于全域静默、全员核酸？
奥密克戎虽然具有传播性强、隐匿性强、无症状感染多这些特点，但是并不意味着就做不到早发现、早报告、早隔离和早治疗，就是我们说的“四早”。真正做到“四早”，我们就不一定需要做全市全员核酸，甚至全城封控，所以抗击奥密克戎并不意味着是全市全员的核酸，更不意味着是全市全域的封控。
但是在不清楚传染源的来源以及感染者的波及范围和接触人群的情况下，就有必要适当扩大管控范围，加强核酸检测，加强相应的管控措施。
总的来看，我国现在应该具备了“四早”的技术和手段，比如我们的核酸检测技术和已经广泛推广使用的抗原自测技术。在出现疫情的地方，将核酸检测和抗原检测实行有效组合，尽早发现可能的感染者。另外，法律上对疫情的报告有一系列的规定和要求。此外，我们有一套完备的监测体系，监测能力也正在进一步加强。两年多以来，我们已经积累了和新冠肺炎病毒斗争的经验，应急体系、救治体系、民众参与群防群控，部门联动，联防联控机制已经形成了一个最基本的经验，就是以快治快，特别是针对奥密克戎。只要把这些利用好，一定能落实“四早”，尽快用最小成本和代价战胜新冠肺炎疫情。
“动态清零”政策对经济有哪些影响？
“动态清零”和经济发展、正常的生产生活之间是相互协同的，不是对立的。“动态清零”有三方面的子目标：一是有效保护身体健康、生命安全。二是有效保护经济发展，促进经济发展，使经济发展免受病毒和疫情造成的冲击。三是有效保障老百姓的正常生产生活。
疫情、病毒才是拖累经济的罪魁祸首。大流行都会对各国的经济造成影响，各国的抗疫，实际上在各自的理念指导下采取的一系列策略和措施，目的都是为了尽量减少疫情和病毒带来的影响。但由于理念、方针、策略、措施的力度强度速度等方面存在差异，就体现出不同国家、不同地方抗疫效果和效益的差异。
为战胜疫情所采取的一些具体防控措施，会造成短暂性的生活不便和短暂的社会经济活动影响，这也是客观存在的。但是“动态清零”总方针特别强调的是精准，要精准平衡抗疫和经济发展、正常生产生活之间的关系。
应该是以宏观视角、群体视角、动态视角来看待平衡问题。具体说，我们可能在实行某些具体策略和措施的时候，在短期之内，牺牲了一些局部地区和一部分人的生活便利性，使局部地区的经济在短时间内受到一定影响，但是我们可以换取最广大地区、最广大人民的正常生产生活和经济发展。这个是具有成本效益的，这也是一种平衡。
“动态清零”政策的成本和收益到底是什么？
在计算抗击新冠肺炎疫情成本和收益的时候，首先应该明确局部和整体的关系、短期和长期的关系。二是，在评价抗疫的成本和收益时，不仅仅是经济或者是货币的成本和收益。因为生命是无价的，生命也是无法用货币来衡量的。应该是一个系统的观点，要算大账、总体账、动态算账，既要算经济账，更要算民生账。
成本包括直接的成本，比如疫苗接种、方舱建设、核酸检测，都会投入大量的人力、物力和财力。同时，也会引发一些间接成本，比如抗疫会限制局部地区的一部分人的流动性，由于这种流动性限制，可能会造成一些经济上的影响。还有无形的成本，比如隔离人员，特别是在封控区或者管控区的人员，在家隔离会产生焦虑不安等心理上的一些问题。
在算抗疫策略和措施收益时，也应该是一个动态的、多层次的，包括直接收益、间接收益、无形收益。我国有效避免了疫情大规模的流行和暴发，保护了最广大人民群众的身体健康和生命安全。有效避免了人均期望寿命折损，维护了最广大地区人民群众的正常生产生活和经济发展。我国2020年的经济发展，成为全球唯一实现正增长的主要经济体，2021年国内生产总值比上一年增长了8.1%，两年平均增长5.1%，经济增速居全球主要经济体前列。2022年第一季度，国内生产总值同比增长4.8%。这种态势已经证明，“动态清零”符合中国国情，较好地平衡了疫情的防控和社会经济发展之间的关系。
中国所采取的“动态清零”总方针和一系列抗疫举措，相当于为中国14亿人民购买了一份应对疫情变化、病毒变异传播等不确定因素的保险，购买保险的成本是牺牲一小部分人的消费，目的是为了整体社会福利的最大化。
“动态清零”还促进了数字经济发展，利用的远程医疗、大数据技术等，促进了中国数字经济的发展，有力保障了民生，更保护了脆弱人群。同时，通过联防联控，通过社区治理能力提升，也促进了公共服务部门间、政府和社会间、上级政府到基层社区治理部门间的有效衔接和联动。
长按或扫码 进入疫情防控服务专区（见图1）
来源：国务院客户端
国务院新闻办公室4月29日举行新闻发布会，介绍坚持“动态清零”做好疫情防控工作有关情况，我国防疫政策为何不能“躺平”？“动态清零”是否等同于全域静默、全员核酸？一起来关注！
奥密克戎感染者中轻症和无症状比例高，我国防疫政策能选择“躺平”吗？
从国际上看，一些国家选择了所谓的“躺平”，它们是两种免疫状况并存。一是通过自然免疫，也就是群体免疫，让他们自然地感染，已经有比较多的民众感染了新冠病毒。另一个方面，也通过主动接种疫苗来获得主动免疫。我国主要是通过主动的疫苗免疫来增加抵抗力，建立免疫屏障。
我国是一个人口大国，地区发展不平衡，医疗资源总体不足，资源配置也不平衡。“一老一小”疫苗接种率总体上还不够高，面对新冠肺炎疫情的反复冲击，如果采取与病毒共存的所谓“躺平”的策略，医疗卫生资源将会面临严重挤兑风险，大量有基础病的患者、老年人、儿童、孕妇等人群的身体健康将会受到威胁。同时，对经济社会发展也会产生严重冲击。
在这种情况下，必须要坚持“动态清零”总方针，坚持我们的策略和措施不动摇。当然，也要不断优化完善防控措施，这也是一个时间窗口。如果加强疫苗接种，加快药物、疫苗等研发，我们就有可能抓住这个时机。
当具备了一些相关条件，比如疫苗接种覆盖率较高，尤其是老年人等脆弱人群接种覆盖率进一步提高，各地都做好了医疗资源、隔离床位、有效药物、物资供应、应急机制等方面的准备，同时有效药物可以广泛使用，病毒不出现更坏的、新的变异，而是更加温和，死亡风险是我们可以承受的范围，利用“动态清零”给我们留出的时间窗口，做好这些相关的准备，一定能够战胜新冠肺炎疫情。
为何不能在一些地方“共存”，在另一些地方“动态清零”呢？
只有各地坚持“动态清零”不动摇，努力控制住本地的疫情，才能赢得全国疫情防控的全面胜利。如果个别地方“动态清零”不坚决果断，搞变通，病毒就可能在当地生根，导致当地疫情迅速扩散，导致疫情外溢，甚至出现跨区域的传播，成为疫情的“传播器”和“放大器”，造成人民生命财产的重大损失，严重影响经济社会的发展。
在坚持“动态清零”总方针不动摇的前提下，鼓励地方根据当地的疫情形势和特点，探索总结一些好的经验和做法，进一步提高疫情防控的科学精准的水平，努力用最小的成本取得最大的防控效果。
“动态清零”是否等同于全域静默、全员核酸？
奥密克戎虽然具有传播性强、隐匿性强、无症状感染多这些特点，但是并不意味着就做不到早发现、早报告、早隔离和早治疗，就是我们说的“四早”。真正做到“四早”，我们就不一定需要做全市全员核酸，甚至全城封控，所以抗击奥密克戎并不意味着是全市全员的核酸，更不意味着是全市全域的封控。
但是在不清楚传染源的来源以及感染者的波及范围和接触人群的情况下，就有必要适当扩大管控范围，加强核酸检测，加强相应的管控措施。
总的来看，我国现在应该具备了“四早”的技术和手段，比如我们的核酸检测技术和已经广泛推广使用的抗原自测技术。在出现疫情的地方，将核酸检测和抗原检测实行有效组合，尽早发现可能的感染者。另外，法律上对疫情的报告有一系列的规定和要求。此外，我们有一套完备的监测体系，监测能力也正在进一步加强。两年多以来，我们已经积累了和新冠肺炎病毒斗争的经验，应急体系、救治体系、民众参与群防群控，部门联动，联防联控机制已经形成了一个最基本的经验，就是以快治快，特别是针对奥密克戎。只要把这些利用好，一定能落实“四早”，尽快用最小成本和代价战胜新冠肺炎疫情。
“动态清零”政策对经济有哪些影响？
“动态清零”和经济发展、正常的生产生活之间是相互协同的，不是对立的。“动态清零”有三方面的子目标：一是有效保护身体健康、生命安全。二是有效保护经济发展，促进经济发展，使经济发展免受病毒和疫情造成的冲击。三是有效保障老百姓的正常生产生活。
疫情、病毒才是拖累经济的罪魁祸首。大流行都会对各国的经济造成影响，各国的抗疫，实际上在各自的理念指导下采取的一系列策略和措施，目的都是为了尽量减少疫情和病毒带来的影响。但由于理念、方针、策略、措施的力度强度速度等方面存在差异，就体现出不同国家、不同地方抗疫效果和效益的差异。
为战胜疫情所采取的一些具体防控措施，会造成短暂性的生活不便和短暂的社会经济活动影响，这也是客观存在的。但是“动态清零”总方针特别强调的是精准，要精准平衡抗疫和经济发展、正常生产生活之间的关系。
应该是以宏观视角、群体视角、动态视角来看待平衡问题。具体说，我们可能在实行某些具体策略和措施的时候，在短期之内，牺牲了一些局部地区和一部分人的生活便利性，使局部地区的经济在短时间内受到一定影响，但是我们可以换取最广大地区、最广大人民的正常生产生活和经济发展。这个是具有成本效益的，这也是一种平衡。
“动态清零”政策的成本和收益到底是什么？
在计算抗击新冠肺炎疫情成本和收益的时候，首先应该明确局部和整体的关系、短期和长期的关系。二是，在评价抗疫的成本和收益时，不仅仅是经济或者是货币的成本和收益。因为生命是无价的，生命也是无法用货币来衡量的。应该是一个系统的观点，要算大账、总体账、动态算账，既要算经济账，更要算民生账。
成本包括直接的成本，比如疫苗接种、方舱建设、核酸检测，都会投入大量的人力、物力和财力。同时，也会引发一些间接成本，比如抗疫会限制局部地区的一部分人的流动性，由于这种流动性限制，可能会造成一些经济上的影响。还有无形的成本，比如隔离人员，特别是在封控区或者管控区的人员，在家隔离会产生焦虑不安等心理上的一些问题。
在算抗疫策略和措施收益时，也应该是一个动态的、多层次的，包括直接收益、间接收益、无形收益。我国有效避免了疫情大规模的流行和暴发，保护了最广大人民群众的身体健康和生命安全。有效避免了人均期望寿命折损，维护了最广大地区人民群众的正常生产生活和经济发展。我国2020年的经济发展，成为全球唯一实现正增长的主要经济体，2021年国内生产总值比上一年增长了8.1%，两年平均增长5.1%，经济增速居全球主要经济体前列。2022年第一季度，国内生产总值同比增长4.8%。这种态势已经证明，“动态清零”符合中国国情，较好地平衡了疫情的防控和社会经济发展之间的关系。
中国所采取的“动态清零”总方针和一系列抗疫举措，相当于为中国14亿人民购买了一份应对疫情变化、病毒变异传播等不确定因素的保险，购买保险的成本是牺牲一小部分人的消费，目的是为了整体社会福利的最大化。
“动态清零”还促进了数字经济发展，利用的远程医疗、大数据技术等，促进了中国数字经济的发展，有力保障了民生，更保护了脆弱人群。同时，通过联防联控，通过社区治理能力提升，也促进了公共服务部门间、政府和社会间、上级政府到基层社区治理部门间的有效衔接和联动。
长按或扫码 进入疫情防控服务专区（见图1）
来源：国务院客户端
✋热门推荐