【重磅！南阳给予新市民1万元购房补贴 】#南阳[超话]# 房地产市场与地方经济发展密切相关，更与百姓生活息息相关，房地产市场平稳健康发展是全社会的共同期望。
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，实现“稳地价、稳房价、稳预期”目标，日前，南阳市人民政府办公室印发《南阳市促进中心城区房地产市场平稳健康发展的若干措施（试行）》（以下简称《措施》）的通知，旨在进一步激活我市房地产市场主体活力，促进房地产市场平稳健康发展，助力现代化省副中心城市建设。
《措施》中十四条政策干货满满，既有针对房地产企业的优惠措施，又有针对购房者的利好消息，更有针对整个房地产市场的优化政策，力度之大前所未有，可谓送给广大市民和房企的一份大礼。昨日，市住房和城乡建设局就《通知》中的有关政策及如何落实接受了记者采访。
问：房地产项目审批流程上有何优化？
答：精简房地产项目审批程序，项目全流程审批时间控制在31天以内；按照土地使用权出让合同约定的开发期限，加快推进项目建设，房地产开发项目主体一层封顶，即可申请商品房预售许可；实施更加精准的扬尘防控措施，增加有效施工天数。
问：如何更好地体现房地产企业的信用优势？
答：建立房地产企业信用等级评价体系。市住房城乡建设部门牵头建立房地产企业信用等级评价体系，强化评价结果共享应用，将重点监管资金额度与房地产开发企业信用综合评价结果挂钩，按照信用评价等级实施差异化管理。在保证监管项目后续建设资金及不可预见费（不可预见费的调整幅度在2%－10%之间，随工程进度的增加不断递减）的条件下，多余的资金可用于开发企业调配使用。
问：《措施》在人才引进方面有何优惠政策？
答：支持合理住房需求。对具有大中专以上学历的人才在本地与用人单位签订聘用合同或自主创业并缴纳3个月及以上社保的，以及对原籍不在中心城区，因工作或上学等各种原因来宛的新市民，在我市中心城区购买首套新建普通商品住房并完成契税缴纳的，给予购房补贴。
购房补贴以货币形式一次性发放，发放标准按照全日制博士生5万元、全日制硕士生3万元、全日制本科生2万元、大中专生（含技工院校）1万元；因工作或上学等各种原因来宛的新市民补助1万元。补贴以家庭为单位，夫妻双方不能同时享受；享受本项补贴政策的，不再享受南阳市人民政府及其所属部门出台的其他住房优惠政策。
申请购房补贴由市不动产登记服务中心负责受理，市人力资源和社会保障局、市教育局、市不动产登记服务中心对购房补贴申请进行审核；市财政局将补贴资金拨付至市不动产登记服务中心，由市不动产登记服务中心将购房补贴支付到符合条件的购房人提供的个人账户。
问：如何更好满足居民改善型住房消费需求？
答：促进新建商品房、二手房消费联动。支持居民改善型住房消费需求，对个人转让住房未提供完整、准确的房屋原值凭证，不能正确计算房屋原值和应纳税额的，可按住房转让收入的1％核定征收个人所得税。
问：公积金贷款政策有何变化？
答：公积金存贷实行同城待遇。允许异地缴存公积金职工在宛购房申请公积金贷款，实现异地职工享有在宛同等住房公积金贷款政策。放宽灵活就业人员建户缴存公积金政策，年满18周岁且未超过国家法定退休年龄，近5年内未产生连续3期及以上或累计6期及以上不良信用记录的，不分户籍地、工作地，均可缴存住房公积金。开展住房公积金组合贷款业务，职工使用公积金贷款仍不能满足需要的，可申请组合贷款。提高根据缴存人数确定的贷款限额，单人缴存公积金的家庭，最高限额由不得超过50万元提高到不得超过60万元；借款人及配偶均缴存公积金的家庭，最高限额由不得超过60万元提高到不得超过80万元。
问：如何破解房企融资难问题？
答：加大信贷融资支持。定期组织银企对接，为银企双方搭建桥梁，鼓励金融机构对受困企业贷款展期、续贷，按照依法依规、风险可控、商业可持续的原则，稳妥有序开展房地产项目并购贷款业务，有效缓解市场主体资金链运行压力。
金融机构要区分项目风险与企业集团风险，加大对优质项目的支持力度，不盲目抽贷、断贷、压贷，不搞“一刀切”，保持我市房地产开发贷款平稳有序投放。
金融机构要在风险可控基础上，适度加大流动性贷款等支持力度，满足建筑企业合理融资需求，不盲目抽贷、断贷、压贷，保持建筑企业融资连续稳定。
问：如何降低个人住房消费负担？
答：各金融机构要加大个人住房按揭贷款投放，根据借款人的信用状况、还款能力等合理确定具体首付款比例和利率水平，更好满足购房者合理住房需求。对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房，金融机构执行首套房贷款政策。
问：如何建立良好土地市场秩序？
答：根据中心城区新增人口变化和市场供需关系，加大对房地产用地的调控力度，对已纳入储备的经营性用地，根据土地市场的需求适时调整土地供应，优先满足住宅用地需求。同时加大批而未供和闲置房地产开发用地的盘活力度。
问：如何满足动迁群众多元安置需求，提高安置效率，消化存量房源？
答：推行货币化安置。在中心城区基础设施、城市更新以及未开工建设的安置房等项目推进中，具备条件的鼓励被征迁群众选择货币化安置。
问：《措施》如何助推加快产城融合发展？
答：在“三馆一院”片区，加快产业项目落地，配套完善医疗、商业等服务设施，促进商品房屋有效消费；在高铁片区，以产业为支撑，加快产业项目引进，增加就业、吸引人才，促进人口集聚。
问：如何保障业主子女就近入学？
答：在新建完全学校周边，优先规划建设配套完善的住宅社区，对购房家庭子女户籍迁入购房地且长期居住的，按照免试就近入学原则安排入学。对购房家庭子女属于进城务工人员随迁子女的，按照进城务工人员随迁子女入学政策予以安排。
问：有关部门如何更好地为百姓、企业服务？
答：提高政务服务水平。在一定范围内试点使用商业银行、商业保险、国有担保机构出具担保函替代预售监管资金的方式释放预售监管资金流动性；加大部门对接，提前介入、优化流程，实行更便民利企的服务方式，推动“互联网＋不动产登记”向更高层级发展，推进“交房即发证”常态化开展。
问：如何为房地产市场健康发展营造良好的外部环境？
答：健全网上舆情监测机制。统一房地产市场数据信息发布口径，规范信息传播秩序，及时回应社会关切，正确引导舆论和市场预期。相关部门要加强网络平台、自媒体等媒介发布管理，依法严厉打击发布不实信息、恶意炒作、渲染恐慌情绪、误导市场预期等扰乱市场秩序的行为。
问：如何使各项优惠政策落到实处？
答：切实履行房地产市场主体责任。各相关责任单位要妥善处置企业欠款，及时退还各类保证金，落实规费减免政策，积极引导支持房地产开发企业开展促销活动。市住房和城乡建设、自然资源和规划、财政、税务、金融、公积金、不动产等有关部门和单位要大力协同，适时研判房地产市场走势，做好市场监测分析。房地产开发企业要强化企业主体责任，找准产品定位，提高产品品质，共同促进房地产市场平稳健康发展。
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，实现“稳地价、稳房价、稳预期”目标，日前，南阳市人民政府办公室印发《南阳市促进中心城区房地产市场平稳健康发展的若干措施（试行）》（以下简称《措施》）的通知，旨在进一步激活我市房地产市场主体活力，促进房地产市场平稳健康发展，助力现代化省副中心城市建设。
《措施》中十四条政策干货满满，既有针对房地产企业的优惠措施，又有针对购房者的利好消息，更有针对整个房地产市场的优化政策，力度之大前所未有，可谓送给广大市民和房企的一份大礼。昨日，市住房和城乡建设局就《通知》中的有关政策及如何落实接受了记者采访。
问：房地产项目审批流程上有何优化？
答：精简房地产项目审批程序，项目全流程审批时间控制在31天以内；按照土地使用权出让合同约定的开发期限，加快推进项目建设，房地产开发项目主体一层封顶，即可申请商品房预售许可；实施更加精准的扬尘防控措施，增加有效施工天数。
问：如何更好地体现房地产企业的信用优势？
答：建立房地产企业信用等级评价体系。市住房城乡建设部门牵头建立房地产企业信用等级评价体系，强化评价结果共享应用，将重点监管资金额度与房地产开发企业信用综合评价结果挂钩，按照信用评价等级实施差异化管理。在保证监管项目后续建设资金及不可预见费（不可预见费的调整幅度在2%－10%之间，随工程进度的增加不断递减）的条件下，多余的资金可用于开发企业调配使用。
问：《措施》在人才引进方面有何优惠政策？
答：支持合理住房需求。对具有大中专以上学历的人才在本地与用人单位签订聘用合同或自主创业并缴纳3个月及以上社保的，以及对原籍不在中心城区，因工作或上学等各种原因来宛的新市民，在我市中心城区购买首套新建普通商品住房并完成契税缴纳的，给予购房补贴。
购房补贴以货币形式一次性发放，发放标准按照全日制博士生5万元、全日制硕士生3万元、全日制本科生2万元、大中专生（含技工院校）1万元；因工作或上学等各种原因来宛的新市民补助1万元。补贴以家庭为单位，夫妻双方不能同时享受；享受本项补贴政策的，不再享受南阳市人民政府及其所属部门出台的其他住房优惠政策。
申请购房补贴由市不动产登记服务中心负责受理，市人力资源和社会保障局、市教育局、市不动产登记服务中心对购房补贴申请进行审核；市财政局将补贴资金拨付至市不动产登记服务中心，由市不动产登记服务中心将购房补贴支付到符合条件的购房人提供的个人账户。
问：如何更好满足居民改善型住房消费需求？
答：促进新建商品房、二手房消费联动。支持居民改善型住房消费需求，对个人转让住房未提供完整、准确的房屋原值凭证，不能正确计算房屋原值和应纳税额的，可按住房转让收入的1％核定征收个人所得税。
问：公积金贷款政策有何变化？
答：公积金存贷实行同城待遇。允许异地缴存公积金职工在宛购房申请公积金贷款，实现异地职工享有在宛同等住房公积金贷款政策。放宽灵活就业人员建户缴存公积金政策，年满18周岁且未超过国家法定退休年龄，近5年内未产生连续3期及以上或累计6期及以上不良信用记录的，不分户籍地、工作地，均可缴存住房公积金。开展住房公积金组合贷款业务，职工使用公积金贷款仍不能满足需要的，可申请组合贷款。提高根据缴存人数确定的贷款限额，单人缴存公积金的家庭，最高限额由不得超过50万元提高到不得超过60万元；借款人及配偶均缴存公积金的家庭，最高限额由不得超过60万元提高到不得超过80万元。
问：如何破解房企融资难问题？
答：加大信贷融资支持。定期组织银企对接，为银企双方搭建桥梁，鼓励金融机构对受困企业贷款展期、续贷，按照依法依规、风险可控、商业可持续的原则，稳妥有序开展房地产项目并购贷款业务，有效缓解市场主体资金链运行压力。
金融机构要区分项目风险与企业集团风险，加大对优质项目的支持力度，不盲目抽贷、断贷、压贷，不搞“一刀切”，保持我市房地产开发贷款平稳有序投放。
金融机构要在风险可控基础上，适度加大流动性贷款等支持力度，满足建筑企业合理融资需求，不盲目抽贷、断贷、压贷，保持建筑企业融资连续稳定。
问：如何降低个人住房消费负担？
答：各金融机构要加大个人住房按揭贷款投放，根据借款人的信用状况、还款能力等合理确定具体首付款比例和利率水平，更好满足购房者合理住房需求。对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房，金融机构执行首套房贷款政策。
问：如何建立良好土地市场秩序？
答：根据中心城区新增人口变化和市场供需关系，加大对房地产用地的调控力度，对已纳入储备的经营性用地，根据土地市场的需求适时调整土地供应，优先满足住宅用地需求。同时加大批而未供和闲置房地产开发用地的盘活力度。
问：如何满足动迁群众多元安置需求，提高安置效率，消化存量房源？
答：推行货币化安置。在中心城区基础设施、城市更新以及未开工建设的安置房等项目推进中，具备条件的鼓励被征迁群众选择货币化安置。
问：《措施》如何助推加快产城融合发展？
答：在“三馆一院”片区，加快产业项目落地，配套完善医疗、商业等服务设施，促进商品房屋有效消费；在高铁片区，以产业为支撑，加快产业项目引进，增加就业、吸引人才，促进人口集聚。
问：如何保障业主子女就近入学？
答：在新建完全学校周边，优先规划建设配套完善的住宅社区，对购房家庭子女户籍迁入购房地且长期居住的，按照免试就近入学原则安排入学。对购房家庭子女属于进城务工人员随迁子女的，按照进城务工人员随迁子女入学政策予以安排。
问：有关部门如何更好地为百姓、企业服务？
答：提高政务服务水平。在一定范围内试点使用商业银行、商业保险、国有担保机构出具担保函替代预售监管资金的方式释放预售监管资金流动性；加大部门对接，提前介入、优化流程，实行更便民利企的服务方式，推动“互联网＋不动产登记”向更高层级发展，推进“交房即发证”常态化开展。
问：如何为房地产市场健康发展营造良好的外部环境？
答：健全网上舆情监测机制。统一房地产市场数据信息发布口径，规范信息传播秩序，及时回应社会关切，正确引导舆论和市场预期。相关部门要加强网络平台、自媒体等媒介发布管理，依法严厉打击发布不实信息、恶意炒作、渲染恐慌情绪、误导市场预期等扰乱市场秩序的行为。
问：如何使各项优惠政策落到实处？
答：切实履行房地产市场主体责任。各相关责任单位要妥善处置企业欠款，及时退还各类保证金，落实规费减免政策，积极引导支持房地产开发企业开展促销活动。市住房和城乡建设、自然资源和规划、财政、税务、金融、公积金、不动产等有关部门和单位要大力协同，适时研判房地产市场走势，做好市场监测分析。房地产开发企业要强化企业主体责任，找准产品定位，提高产品品质，共同促进房地产市场平稳健康发展。
青羊区：全面按下高质量发展“快进键”
如何做优做强超大城市的中心城区？如何在建设新发展理念的公园城市示范区中主动作为？
日前，成都市2022年一季度经济数据出炉：面对疫情带来的冲击以及国际国内宏观经济形势的影响，青羊区保持了经济平稳发展，今年1—3月共实现地区生产总值（GDP)358.3亿元，同比增长3.4%；服务业增加值完成309.4亿元，同比增长2.7%。其中规模以上工业增加值同比增长12.2%，社会消费品零售总额259.0亿元，同比增长3.4%，两项增速均排名五城区第一。
2022年是实施“十四五”规划的重要一年，也是成都市建设践行新发展理念的公园城市示范区的开局之年。青羊区紧紧围绕区第八次党代会提出的“人文青羊·航空新城”总体定位，踔厉奋进、攻坚克难，推动重大项目加速集聚，主导产业能级提升，城市功能不断完善，治理结构更加现代，实现了主要经济指标平稳运行，全面按下青羊高质量发展“快进键”。
项目引领 推动产业建圈强链
核心提示
高质量发展，产业是支撑。今年以来，青羊区推动创新链与产业链协同发展，一方面加快创新动能转化，推动以高层次创新平台、高效率成果转化、高水平人才支撑为核心的创新体系加速建成，人机协同、空天数据链等关键核心技术攻关取得重大突破；一方面瞄准航空、金融、文旅、商务四大主导产业大力实施建圈强链，构建支撑高质量发展的现代产业体系。
关键词 项目
中国航空无线电电子研究所成都创新中心、中航工业金航数码、数智（成都）工业互联网……走进位于成都工业创新设计功能区的青羊总部经济基地一期，一大批主导企业已扎根云集。围绕这些企业，中国银行、农业银行、东吴证券等一大批商业及金融配套机构也已集聚成型。目前产业签约率达96%，商业签约率达99%，一幅产城相融的画面正在逐渐呈现。
而就在不远处，一片土地已被平整出来，各项准备工作均已完毕——预计今年6月，总投资约15亿元的青羊航空智能制造产业园即将开工建设。项目一期占地118亩，总建筑面积约29万平方米，预计两年内建成交付，目前已与亚太航空、三航机电、成都智明达电子公司、航迈科技等多家企业达成入驻意向，将聚焦机载系统、机载成品检验检测、航空仿真集成、航空产品集成交付和航空装备维修等重点环节，与域内其他产业园区形成协同互补、上下游产业链配合的发展格局。
作为成都市航空产业总体布局中“一核、一极、多点”的“一核”，青羊区不但是成都航空产业的核心区，也是国内重要的航空整机产业基地和国际民机大部件研制生产基地。2021年10月份，青羊区党代会首提“人文青羊·航空新城”的发展定位，把“加快航空产业提能”写进了会议报告，明确提出要推进“航空产业嵌入全球价值链高端”，将在航空整机、飞机服务保障、航电系统、工业应急救援和智能传感器几大领域集中发力，预计到2025年将航空产业打造成千亿产业集群。
不仅是航空产业。“我们大力实施产业‘建圈强链’，围绕产业链链主企业开展强链补链延链项目招引，同时大力推行要素供给方式转变，着力推动从‘供资源’向‘供平台’转换，不断推动招商引资向招商引智升华。”据青羊区相关负责人介绍，今年以来，该区以重点产业链提质增效为核心目标，组建了由区分管领导为链长的航空、商务、文旅等五个产业链专班，以推进产业建圈强链为目标，优化产业赛道分析、目标企业对接、重大项目调度、目标任务督导等工作机制，全力推进高能级500强、上市公司、央企国企和“专精特新”企业招引落地。在前不久的青羊区2022年一季度重大项目集中签约开工仪式上，协议投资额达303亿元的26个重大项目集中签约，总投资达124.5亿元的25个重大项目集中开工。
关键词 环境
“企业现在经营生产情况如何?”“哪些方面需要我们提供帮助和协调？”
看到由青羊区住建交局、区国资局、区民政局等部门相关负责人组成的“三服务三提升”企业服务专班组亲自上门服务来了，金兴集团相关负责人十分激动。服务专班组详细了解了企业的生产经营状况、科技创新研发成果、发展规划等，并对企业受疫情影响程度、目前存在哪些经营困难逐一进行记录和答疑，有的问题更是现场拍板现场解决。“疫情给我们的生产经营带来了很多困难，区上能第一时间来了解情况，我们非常感动，也坚定了发展信心。”集团负责人说。“希望金兴集团以更专业、更高效、更完善的产品和服务，推动品牌科研创新，打造更多的出色产品！”专班负责人也表示。
这个让企业感动的服务专班组，既是青羊区针对疫情影响推出的“三服务三提升”行动之一，也是该区精准聚焦企业需求，不断提升青羊营商环境建设质效的有力举措。围绕当前疫情对企业造成的困难，青羊区多措并举“送政策”，靠前一线“送服务”，建立常态化企业联系服务走访机制、常态化企业联谊活动机制、常态化企业问题协调解决机制，由区领导带头，走车间、看情况、问需求，瞄准政策落地的“堵点”和企业发展的“痛点”开展贴身服务。
而今年3月，该区出台的《建设稳定公平可及营商环境标杆区实施方案》（以下简称“实施方案”），更是标志着青羊营商环境4.0版政策体系建设正式开启。《实施方案》通过六个“聚焦”，共计182项具体改革举措，围绕办事环境便捷高效、政策环境稳定可及、市场环境公平开放，健全完善企业、项目、产业全生命周期服务体系，支持企业申报“城市未来场景实验室”、全面实施信用承诺制度等，全面打造最友好、最便利的营商环境。
有机更新 加快提升城市能级
核心提示
按照“人文青羊·航空新城”的总体定位，青羊区坚持把公园城市理念贯穿城市规划建设管理全过程，全力以赴加快新城规划建设和源城能级提升，力争超大城市治理取得新成效，智慧城市建设取得新进展，人城境业有机融合，公园城市形态基本呈现，形成城市均衡协调新格局。
关键词 场景
6栋古色古香的建筑修缮还原、独特的巷道格局全面恢复、38棵法国梧桐掩映传统街区、艺术主题与历史人文交相辉映……走进与人民公园一街之隔的祠堂街，川西民居百年街巷和中西合璧的建筑群落正在加快修复中，即将于6月全新亮相。
据悉，这是成都市中心最后一块保留百年街巷格局和历史遗存的街区，是成都目前拥有文保古建筑最多的主题商业社区，也是天府文化公园的重要组成部分、天府锦城“八街九坊十景”之一。为营造“老成都、蜀都味、国际范”的特色街区，青羊区正在进行“百年文化祠堂街”特色街区打造，依据“在保护中更新，在传承中创新”的原则，在悉数保留历史风貌的基础上一方面加快老旧小区改造，融入环境提升功能，同时聚焦艺术主题业态，为成都献上一个包含美术馆、艺术家空间、新生活方式茶社、复合体验书店、沉浸式红色博物馆文化、艺术孵化创业园、艺术品金融等多种文商艺旅融合业态构成的综合体，呈现“艺术生活老成都，文博旅游新场景”的全新消费场景。
由老旧办公楼摇身变成的百花岛文创园、藏在居民区里的迷你综合体围坐WEZO……在加快城市有机更新、推动源城复兴的探索中，一个个新场景正在不断“上新”。
今年以来，青羊区加快推进天府文化公园、少城、文殊坊等片区有机更新，天府文化公园片区摩诃池、东华门遗址、骡马市TOD等项目正在紧锣密鼓地建设，青羊坊策划规划正在加速完成；少城片区加快推进宽窄巷子二期等重大项目建设投用；文殊坊片区加快二期建设及周边街巷风貌整治，开展文创场景营造、重大项目招引、业态优化调整和街区主题营销。
与此同时，青羊区还全面推进老旧小区改造，2022年计划投资89902万元，按照“连片区域（含特色街）+零星小区”的模式改造162个老旧小区，在保障和改善民生的基础上不断做强城市功能，做优文化传承创新功能。
关键词 治理
作为2000万人口超大城市的中心城区，如何推动城市的精细管理，满足广大市民幸福美好生活需求？我们理想中的“未来社区”该是什么样子？
今年3月，一个小程序给出了回答——作为四川省第二批城乡社区治理试点，府南街道同德社区“人联网”新型智慧社区暨可信生活生态圈正式发布，通过社区的公众号，居民们只需动动手指，点点手机屏幕，就能报名参与社区活动，预约社区空间；不用跑路，就能在线上咨询并办理多项社区民生事务，获得各类社区服务；一键满足民生需求，利用社区生活地图可以便捷享受出行、购物、就医、办事等家门口的各类生活服务；还可以加入各类线上社群组织，结识更多朋友，扩大社交圈，构建熟人社会……
坚持以人为本、问题导向、实战管用原则，青羊区围绕公共安全、公共服务、公共管理加快推进智慧青羊建设，探索创新“智库+中心+公司”的智慧城市建设组织运营模式。在此基础上构建“区级大脑、街道中脑、社区小脑、小区微脑”智慧体系，建设区街两级城市运行管理平台，此番居民们享受到的新型智慧生活，正是各级“大小脑”统筹运行的结果。
如果说同德社区的探索，是青羊区通过建设智慧安全韧性城市，着力推动治理体系和治理能力现代化的一个缩影，同在青羊区的文家街道，更是承载了居民对“未来社区”生活的期待：由12公里公园绿道、7公里生态水岸、6条生态绿楔及6个社区公园交汇而成的蓝绿网络，实现“人与自然和谐共生”；航空数字研发轴和航空智能制造轴，将依托成飞整机总装核心产业功能，建立从上游设计研发、中游材料部件到下游整机制造的完善航空产业生态；公交TOD一站式社区服务综合体，将形成功能不断拓展和完善的“社区成长中心”；同时将创新社区发展治理工作有机融入未来公园社区的规划、设计、建设和管理服务全过程，高标准、高质量建设党建引领下各方面广泛参与的社会治理共同体，打造社区智慧服务平台，实现社区治理智慧化。今后，文家未来公园社区将打造成“自然交互的未来无界公园社区，人文烟火的未来智慧生活社区，创新引领的未来航空产业社区”，成为广大市民理想中的生态宜居人文家园。
（来源：锦观新闻）
如何做优做强超大城市的中心城区？如何在建设新发展理念的公园城市示范区中主动作为？
日前，成都市2022年一季度经济数据出炉：面对疫情带来的冲击以及国际国内宏观经济形势的影响，青羊区保持了经济平稳发展，今年1—3月共实现地区生产总值（GDP)358.3亿元，同比增长3.4%；服务业增加值完成309.4亿元，同比增长2.7%。其中规模以上工业增加值同比增长12.2%，社会消费品零售总额259.0亿元，同比增长3.4%，两项增速均排名五城区第一。
2022年是实施“十四五”规划的重要一年，也是成都市建设践行新发展理念的公园城市示范区的开局之年。青羊区紧紧围绕区第八次党代会提出的“人文青羊·航空新城”总体定位，踔厉奋进、攻坚克难，推动重大项目加速集聚，主导产业能级提升，城市功能不断完善，治理结构更加现代，实现了主要经济指标平稳运行，全面按下青羊高质量发展“快进键”。
项目引领 推动产业建圈强链
核心提示
高质量发展，产业是支撑。今年以来，青羊区推动创新链与产业链协同发展，一方面加快创新动能转化，推动以高层次创新平台、高效率成果转化、高水平人才支撑为核心的创新体系加速建成，人机协同、空天数据链等关键核心技术攻关取得重大突破；一方面瞄准航空、金融、文旅、商务四大主导产业大力实施建圈强链，构建支撑高质量发展的现代产业体系。
关键词 项目
中国航空无线电电子研究所成都创新中心、中航工业金航数码、数智（成都）工业互联网……走进位于成都工业创新设计功能区的青羊总部经济基地一期，一大批主导企业已扎根云集。围绕这些企业，中国银行、农业银行、东吴证券等一大批商业及金融配套机构也已集聚成型。目前产业签约率达96%，商业签约率达99%，一幅产城相融的画面正在逐渐呈现。
而就在不远处，一片土地已被平整出来，各项准备工作均已完毕——预计今年6月，总投资约15亿元的青羊航空智能制造产业园即将开工建设。项目一期占地118亩，总建筑面积约29万平方米，预计两年内建成交付，目前已与亚太航空、三航机电、成都智明达电子公司、航迈科技等多家企业达成入驻意向，将聚焦机载系统、机载成品检验检测、航空仿真集成、航空产品集成交付和航空装备维修等重点环节，与域内其他产业园区形成协同互补、上下游产业链配合的发展格局。
作为成都市航空产业总体布局中“一核、一极、多点”的“一核”，青羊区不但是成都航空产业的核心区，也是国内重要的航空整机产业基地和国际民机大部件研制生产基地。2021年10月份，青羊区党代会首提“人文青羊·航空新城”的发展定位，把“加快航空产业提能”写进了会议报告，明确提出要推进“航空产业嵌入全球价值链高端”，将在航空整机、飞机服务保障、航电系统、工业应急救援和智能传感器几大领域集中发力，预计到2025年将航空产业打造成千亿产业集群。
不仅是航空产业。“我们大力实施产业‘建圈强链’，围绕产业链链主企业开展强链补链延链项目招引，同时大力推行要素供给方式转变，着力推动从‘供资源’向‘供平台’转换，不断推动招商引资向招商引智升华。”据青羊区相关负责人介绍，今年以来，该区以重点产业链提质增效为核心目标，组建了由区分管领导为链长的航空、商务、文旅等五个产业链专班，以推进产业建圈强链为目标，优化产业赛道分析、目标企业对接、重大项目调度、目标任务督导等工作机制，全力推进高能级500强、上市公司、央企国企和“专精特新”企业招引落地。在前不久的青羊区2022年一季度重大项目集中签约开工仪式上，协议投资额达303亿元的26个重大项目集中签约，总投资达124.5亿元的25个重大项目集中开工。
关键词 环境
“企业现在经营生产情况如何?”“哪些方面需要我们提供帮助和协调？”
看到由青羊区住建交局、区国资局、区民政局等部门相关负责人组成的“三服务三提升”企业服务专班组亲自上门服务来了，金兴集团相关负责人十分激动。服务专班组详细了解了企业的生产经营状况、科技创新研发成果、发展规划等，并对企业受疫情影响程度、目前存在哪些经营困难逐一进行记录和答疑，有的问题更是现场拍板现场解决。“疫情给我们的生产经营带来了很多困难，区上能第一时间来了解情况，我们非常感动，也坚定了发展信心。”集团负责人说。“希望金兴集团以更专业、更高效、更完善的产品和服务，推动品牌科研创新，打造更多的出色产品！”专班负责人也表示。
这个让企业感动的服务专班组，既是青羊区针对疫情影响推出的“三服务三提升”行动之一，也是该区精准聚焦企业需求，不断提升青羊营商环境建设质效的有力举措。围绕当前疫情对企业造成的困难，青羊区多措并举“送政策”，靠前一线“送服务”，建立常态化企业联系服务走访机制、常态化企业联谊活动机制、常态化企业问题协调解决机制，由区领导带头，走车间、看情况、问需求，瞄准政策落地的“堵点”和企业发展的“痛点”开展贴身服务。
而今年3月，该区出台的《建设稳定公平可及营商环境标杆区实施方案》（以下简称“实施方案”），更是标志着青羊营商环境4.0版政策体系建设正式开启。《实施方案》通过六个“聚焦”，共计182项具体改革举措，围绕办事环境便捷高效、政策环境稳定可及、市场环境公平开放，健全完善企业、项目、产业全生命周期服务体系，支持企业申报“城市未来场景实验室”、全面实施信用承诺制度等，全面打造最友好、最便利的营商环境。
有机更新 加快提升城市能级
核心提示
按照“人文青羊·航空新城”的总体定位，青羊区坚持把公园城市理念贯穿城市规划建设管理全过程，全力以赴加快新城规划建设和源城能级提升，力争超大城市治理取得新成效，智慧城市建设取得新进展，人城境业有机融合，公园城市形态基本呈现，形成城市均衡协调新格局。
关键词 场景
6栋古色古香的建筑修缮还原、独特的巷道格局全面恢复、38棵法国梧桐掩映传统街区、艺术主题与历史人文交相辉映……走进与人民公园一街之隔的祠堂街，川西民居百年街巷和中西合璧的建筑群落正在加快修复中，即将于6月全新亮相。
据悉，这是成都市中心最后一块保留百年街巷格局和历史遗存的街区，是成都目前拥有文保古建筑最多的主题商业社区，也是天府文化公园的重要组成部分、天府锦城“八街九坊十景”之一。为营造“老成都、蜀都味、国际范”的特色街区，青羊区正在进行“百年文化祠堂街”特色街区打造，依据“在保护中更新，在传承中创新”的原则，在悉数保留历史风貌的基础上一方面加快老旧小区改造，融入环境提升功能，同时聚焦艺术主题业态，为成都献上一个包含美术馆、艺术家空间、新生活方式茶社、复合体验书店、沉浸式红色博物馆文化、艺术孵化创业园、艺术品金融等多种文商艺旅融合业态构成的综合体，呈现“艺术生活老成都，文博旅游新场景”的全新消费场景。
由老旧办公楼摇身变成的百花岛文创园、藏在居民区里的迷你综合体围坐WEZO……在加快城市有机更新、推动源城复兴的探索中，一个个新场景正在不断“上新”。
今年以来，青羊区加快推进天府文化公园、少城、文殊坊等片区有机更新，天府文化公园片区摩诃池、东华门遗址、骡马市TOD等项目正在紧锣密鼓地建设，青羊坊策划规划正在加速完成；少城片区加快推进宽窄巷子二期等重大项目建设投用；文殊坊片区加快二期建设及周边街巷风貌整治，开展文创场景营造、重大项目招引、业态优化调整和街区主题营销。
与此同时，青羊区还全面推进老旧小区改造，2022年计划投资89902万元，按照“连片区域（含特色街）+零星小区”的模式改造162个老旧小区，在保障和改善民生的基础上不断做强城市功能，做优文化传承创新功能。
关键词 治理
作为2000万人口超大城市的中心城区，如何推动城市的精细管理，满足广大市民幸福美好生活需求？我们理想中的“未来社区”该是什么样子？
今年3月，一个小程序给出了回答——作为四川省第二批城乡社区治理试点，府南街道同德社区“人联网”新型智慧社区暨可信生活生态圈正式发布，通过社区的公众号，居民们只需动动手指，点点手机屏幕，就能报名参与社区活动，预约社区空间；不用跑路，就能在线上咨询并办理多项社区民生事务，获得各类社区服务；一键满足民生需求，利用社区生活地图可以便捷享受出行、购物、就医、办事等家门口的各类生活服务；还可以加入各类线上社群组织，结识更多朋友，扩大社交圈，构建熟人社会……
坚持以人为本、问题导向、实战管用原则，青羊区围绕公共安全、公共服务、公共管理加快推进智慧青羊建设，探索创新“智库+中心+公司”的智慧城市建设组织运营模式。在此基础上构建“区级大脑、街道中脑、社区小脑、小区微脑”智慧体系，建设区街两级城市运行管理平台，此番居民们享受到的新型智慧生活，正是各级“大小脑”统筹运行的结果。
如果说同德社区的探索，是青羊区通过建设智慧安全韧性城市，着力推动治理体系和治理能力现代化的一个缩影，同在青羊区的文家街道，更是承载了居民对“未来社区”生活的期待：由12公里公园绿道、7公里生态水岸、6条生态绿楔及6个社区公园交汇而成的蓝绿网络，实现“人与自然和谐共生”；航空数字研发轴和航空智能制造轴，将依托成飞整机总装核心产业功能，建立从上游设计研发、中游材料部件到下游整机制造的完善航空产业生态；公交TOD一站式社区服务综合体，将形成功能不断拓展和完善的“社区成长中心”；同时将创新社区发展治理工作有机融入未来公园社区的规划、设计、建设和管理服务全过程，高标准、高质量建设党建引领下各方面广泛参与的社会治理共同体，打造社区智慧服务平台，实现社区治理智慧化。今后，文家未来公园社区将打造成“自然交互的未来无界公园社区，人文烟火的未来智慧生活社区，创新引领的未来航空产业社区”，成为广大市民理想中的生态宜居人文家园。
（来源：锦观新闻）
1 智慧园区概述
智慧园区是融合新一代信息、数字孪生、物联网与通讯（ICT）技术，具备迅捷的信息采集、高速的信息传输、高度集中的计算、智能事务处理和无所不在的服务提供能力，实现园区内及时、互动、整合的信息感知、传递和处理，从而实现园区产业集聚，运行效率提高，运营成本降低。智慧园区的概念起源于“智慧城市”，是智慧城市的缩影，其核心是智能化。
2 智慧园区现状及发展趋势
从2012年至今，国家颁布了多项政策推进智慧园区的建设，国内各类型园区投身于园区的智慧化建设中，在国家大力扶持下，全国园区智慧化建设如火如荼。自2017年起，各地就掀起新基建时代以数字孪生技术打造智慧园区的风潮，各地加强了园区智慧化的建设投资力度。在经济快速发展和政府政策的推动下，以产业聚焦为手段的园区经济发展迅速。各地园区经济呈现出覆盖区域不断扩大，产值越来越集中，GDP占比越来越大的趋势。
北京智汇云舟科技有限公司研发经过6年以上的积累，取得了坚实的技术和产品，拥有'3DGIS+视频融合+时空位置智能（LI）技术首创“实景数字孪生”'，自主研发了实景孪生解决方案、Paas平台、实景孪生虚实融合一体机等产品。
研发技术：数字孪生技术（行业头部），3DGIS（专利研发）、视频融合（行业领先）、位置智能LI 、三维可视化，3d建模等行业相关技术。国内头部技术研发供应商。
数字孪生智慧园区
目前，中国智慧园区建设已经初步呈现出集群化分布特征，从国家级高新区、国家级经济技术开发区智慧园区建设情况来看，已经形成“东部沿海集聚、中部沿江联动、西部特色发展”的空间格局。
智慧园区不仅提升了园区内部的管理能力，同时增强了园区在推动企业创新上的服务能力，通过整合园区产业，提升产业价值链，园区的管理和运营实现了智能化，智慧园区是传统园区发展的必然。
数字孪生智慧园区
3 智慧园区信息化的设计
3.1 智慧园区设计架构
根据园区内建筑类型和功能，园区分为生产制造型园区、物流仓储型园区、商办型园区以及综合型园区4类。智慧园区的设计应根据不同类型园区的需求进行设计规划。
智慧园区的建设包含两个部分，即基础设施建设和信息化建设。其中，基础设施建设是整个智慧园区的基础，而信息化建设是与传统园区最根本的区别，是智慧园区的核心体现。
智慧园区信息化建设主要是利用ICT技术、人工智能AI分析、数字孪生技术，构建一个全方位、智能化的园区服务平台。无论智慧园区属于哪种类型，服务对象是谁，智慧园区信息化结构设计应分为感知层、网络层、平台层、应用层和门户层5个层次，见图1：智慧园区整体设计架构。
数字孪生智慧园区
图1 智慧园区整体设计架构
Fig.1 Overall design framework of smart park
（1）感知层：用于感知和监测外部信息，通过对外部环境信息的采集，（比如：视频摄像机、水电表、环境监测传感器、手机和PC位置及应用信息等）实现对各类信息的透明、全面获取。
（2）网络层：是园区智能化、信息化的核心，为园区的各种数据流提供通道，主要由覆盖智慧园区的通信网、互联网和物联网融合构成。通过4G/5G、物联网NB-IOT或LORA、RFID、WIFI、TCP/IP有线网络通讯技术，实现各类信息的广泛、安全传递。
（3）平台层：平台层是智慧园区数据集中存储和支撑层，即数字孪生技术打造的智慧园区大脑。通过信息与通信技术的运用，夯实平台核心服务能力，对下联接物联设备、屏蔽设备感知层的设备差异，对上支撑上层智慧应用、支撑水平业务扩展能力，并提供高可靠的 IAAS、PAAS 服务能力，用于统一开发、承载和运行应用系统。数字平台层，主要包括云端部署、联接层、使能层三个子层，本层具有重要的承上启下的作用。
（4）应用层：是对平台层数据的分析做出智慧响应，是园区信息服务面向管理者和终端用户的提供层。应用层涵盖园区各个领域的综合应用体系，用于管理和服务园区的各个方面，使用户更智能、更便捷地获取和应用所需信息资源，实现信息整合应用。应用层是智慧园区建设的重点。
（5）门户层：是统一对外信息发布、交流互动的窗口，是园区统一的B2B、B2C的对外电子商务平台，能够对园区内的各类活动进行推进，能够支持与外部人员交流互动，对招商工作和咨询工作等进行支持。
3.2 智慧园区建设的主要内容
智慧园区建设主要应包括园区基础设施建设、智能感知系统建设、智慧园区三维可视化支撑平台建设，应用服务平台建设。
数字孪生智慧园区
基础设施建设：按照集约化建设原则，规划园区的硬件基础设施，包括园区驻地网以及Internet的连接、园区4G/5G移动通信网和无线WIFI局域网、园区机房、园区监控中心、园区智能感知设备和园区IOT物联网。
智能感知系统建设：根据园区智能应用需求，以基础设施层为支撑，规划智能化感知系统，实现园区的数据采集和自动化控制。智能感知系统包括智能卡管理、安防监控、智能停车、楼宇自控、智能照明、能源监控等智能化应用系统。
智慧园区三维可视化支撑平台建设：按照资源共享共用和服务的即插即用原则，运用云计算、大数据、物联网、人工智能、数字孪生、GIS地理信息系统等技术，规划应用支撑平台。支撑平台在外部数据接口、数据资源中心、云计算平台、大数据平台、GIS地理信息支撑平台、应用集成方面实现数据、应用和服务的集成。云计算服务平台可采用自建或租用云服务商IaaS、PaaS、SaaS三种服务模型的云计算服务平台。
数字孪生智慧园区
应用服务平台建设：应用服务平台是智慧园区管理和服务提供层，根据园区的功能、园区类型，部署园区管理、运营服务软件；部署政务服务、企业服务软件；部署园区管理及服务的移动应用软件等。
智慧园区是融合新一代信息、数字孪生、物联网与通讯（ICT）技术，具备迅捷的信息采集、高速的信息传输、高度集中的计算、智能事务处理和无所不在的服务提供能力，实现园区内及时、互动、整合的信息感知、传递和处理，从而实现园区产业集聚，运行效率提高，运营成本降低。智慧园区的概念起源于“智慧城市”，是智慧城市的缩影，其核心是智能化。
2 智慧园区现状及发展趋势
从2012年至今，国家颁布了多项政策推进智慧园区的建设，国内各类型园区投身于园区的智慧化建设中，在国家大力扶持下，全国园区智慧化建设如火如荼。自2017年起，各地就掀起新基建时代以数字孪生技术打造智慧园区的风潮，各地加强了园区智慧化的建设投资力度。在经济快速发展和政府政策的推动下，以产业聚焦为手段的园区经济发展迅速。各地园区经济呈现出覆盖区域不断扩大，产值越来越集中，GDP占比越来越大的趋势。
北京智汇云舟科技有限公司研发经过6年以上的积累，取得了坚实的技术和产品，拥有'3DGIS+视频融合+时空位置智能（LI）技术首创“实景数字孪生”'，自主研发了实景孪生解决方案、Paas平台、实景孪生虚实融合一体机等产品。
研发技术：数字孪生技术（行业头部），3DGIS（专利研发）、视频融合（行业领先）、位置智能LI 、三维可视化，3d建模等行业相关技术。国内头部技术研发供应商。
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目前，中国智慧园区建设已经初步呈现出集群化分布特征，从国家级高新区、国家级经济技术开发区智慧园区建设情况来看，已经形成“东部沿海集聚、中部沿江联动、西部特色发展”的空间格局。
智慧园区不仅提升了园区内部的管理能力，同时增强了园区在推动企业创新上的服务能力，通过整合园区产业，提升产业价值链，园区的管理和运营实现了智能化，智慧园区是传统园区发展的必然。
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3 智慧园区信息化的设计
3.1 智慧园区设计架构
根据园区内建筑类型和功能，园区分为生产制造型园区、物流仓储型园区、商办型园区以及综合型园区4类。智慧园区的设计应根据不同类型园区的需求进行设计规划。
智慧园区的建设包含两个部分，即基础设施建设和信息化建设。其中，基础设施建设是整个智慧园区的基础，而信息化建设是与传统园区最根本的区别，是智慧园区的核心体现。
智慧园区信息化建设主要是利用ICT技术、人工智能AI分析、数字孪生技术，构建一个全方位、智能化的园区服务平台。无论智慧园区属于哪种类型，服务对象是谁，智慧园区信息化结构设计应分为感知层、网络层、平台层、应用层和门户层5个层次，见图1：智慧园区整体设计架构。
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图1 智慧园区整体设计架构
Fig.1 Overall design framework of smart park
（1）感知层：用于感知和监测外部信息，通过对外部环境信息的采集，（比如：视频摄像机、水电表、环境监测传感器、手机和PC位置及应用信息等）实现对各类信息的透明、全面获取。
（2）网络层：是园区智能化、信息化的核心，为园区的各种数据流提供通道，主要由覆盖智慧园区的通信网、互联网和物联网融合构成。通过4G/5G、物联网NB-IOT或LORA、RFID、WIFI、TCP/IP有线网络通讯技术，实现各类信息的广泛、安全传递。
（3）平台层：平台层是智慧园区数据集中存储和支撑层，即数字孪生技术打造的智慧园区大脑。通过信息与通信技术的运用，夯实平台核心服务能力，对下联接物联设备、屏蔽设备感知层的设备差异，对上支撑上层智慧应用、支撑水平业务扩展能力，并提供高可靠的 IAAS、PAAS 服务能力，用于统一开发、承载和运行应用系统。数字平台层，主要包括云端部署、联接层、使能层三个子层，本层具有重要的承上启下的作用。
（4）应用层：是对平台层数据的分析做出智慧响应，是园区信息服务面向管理者和终端用户的提供层。应用层涵盖园区各个领域的综合应用体系，用于管理和服务园区的各个方面，使用户更智能、更便捷地获取和应用所需信息资源，实现信息整合应用。应用层是智慧园区建设的重点。
（5）门户层：是统一对外信息发布、交流互动的窗口，是园区统一的B2B、B2C的对外电子商务平台，能够对园区内的各类活动进行推进，能够支持与外部人员交流互动，对招商工作和咨询工作等进行支持。
3.2 智慧园区建设的主要内容
智慧园区建设主要应包括园区基础设施建设、智能感知系统建设、智慧园区三维可视化支撑平台建设，应用服务平台建设。
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基础设施建设：按照集约化建设原则，规划园区的硬件基础设施，包括园区驻地网以及Internet的连接、园区4G/5G移动通信网和无线WIFI局域网、园区机房、园区监控中心、园区智能感知设备和园区IOT物联网。
智能感知系统建设：根据园区智能应用需求，以基础设施层为支撑，规划智能化感知系统，实现园区的数据采集和自动化控制。智能感知系统包括智能卡管理、安防监控、智能停车、楼宇自控、智能照明、能源监控等智能化应用系统。
智慧园区三维可视化支撑平台建设：按照资源共享共用和服务的即插即用原则，运用云计算、大数据、物联网、人工智能、数字孪生、GIS地理信息系统等技术，规划应用支撑平台。支撑平台在外部数据接口、数据资源中心、云计算平台、大数据平台、GIS地理信息支撑平台、应用集成方面实现数据、应用和服务的集成。云计算服务平台可采用自建或租用云服务商IaaS、PaaS、SaaS三种服务模型的云计算服务平台。
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应用服务平台建设：应用服务平台是智慧园区管理和服务提供层，根据园区的功能、园区类型，部署园区管理、运营服务软件；部署政务服务、企业服务软件；部署园区管理及服务的移动应用软件等。
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